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城市公厕革命报告之四:主要成效

余池明、陈向前等

(课题组成员王明珠  赵  莹  吉娜娜  陈靖宇)


       十八大以来,习近平总书记十分重视厕所这件民生小事和文明大事,多次作出重要指示。2015年4月,习近平总书记就“厕所革命”作出重要指示,引起各个部门和各级政府高度重视,从而掀起了新一轮厕所革命的高潮。


     本报告梳理回顾党的“十八大”以来我国城市公厕革命的进展情况,存在的问题并对进一步推进城市公共厕所品质提升提出建议。本报告所指公共厕所包括环卫公共厕所,其他公共厕所(旅游厕所、其他重要公共场所(含公园、公众广场、客运站场、机场、火车站、客运码头、高速路服务区、专业市场、加油站、地铁站、体育场馆、医院等针对非特定群体开放的开放式公共场所)公厕),主要指环卫部门管理的公共厕所。


1、补民生短板,缓解如厕难


 “厕所革命”就是让厕所从此不再短缺、如厕环境从此不再脏乱差,满足人民日益增长的美好生活需要,改善人民生活环境,提升生活品质。“新城新区不欠账,老城老区尽快补上”。经过近30年的持续推进,截至2018年底,全国城市和县城环卫部门管理的公厕数量达到18.2万座。


2、以人为本,强化人性化服务


     上海市所有由专人看管的环卫公厕,均已配备了标准化的便民服务箱,包括针线包,红药水、创口贴等常用应急外用药品。为方便残障人士使用公厕,环卫公厕内还配置了如无障碍坡道、无障碍厕位、“方便凳”等助残助老设施。从2013年起,上海在公厕独立无障碍厕间的基础上,试点探索了公厕第三卫生间的配建,通过完善儿童坐便器、低位洗手盆、婴儿床翻板,满足部分特殊对象的用厕需求。2018年,上海全市公厕第三卫生间的配置比例已达到14%。北京市旅游景区2017和2018年完成第三卫生间改造共70座。实现5a级景区第三卫生间全覆盖。广州市1892座公厕配置了公厕“六小件”,758座免费提供厕纸、洗手液,671座建有第三卫生间,220座建有母婴室,92%的公厕男女厕位比例达到2:3以上,公厕无障碍设施覆盖率90%。


3、落实新标准,提升公厕档次品质


标准先行,全面提升公厕建管水平。越来越多的公厕提供纸巾、洗手液、干手机等服务用品和设施;从引导牌、指示牌找厕所,到通过手机关注微信号定位找到厕所;从公厕内部通风除臭、干湿分区,无臭无味、干爽整洁,到对标国际,使用新技术、新设计,做到无味又节水,一厕一景观,传统公厕的形象正在被颠覆。

注重科技创新,大力发展环保、节水、节能和生态型公共厕所,提高公共厕所建设运行水平。采用真空抽粪等技术,突破水资源缺乏地区公共厕所保洁难题。做好移动式 公厕储备,提高重大活动的应急保障能力,维护公共卫生安全。


深圳市城管局编制发布了《深圳市高品质公共厕所建设与管理标准》、《深圳市公共厕所新建及升级改造设计指引》等,要求新建、改造公厕完善儿童如厕、自动感应冲水、置物架等人性化设施配置,加强通风除臭、干湿分区、自动智能设备应用,同时还要求建设高标准母婴室、第三卫生间等,凸显人文关怀,彻底颠覆传统公厕形象。


上海市环卫公厕新建改建过程中,充分运用立体绿化、科技设施、环保材料,不仅改善了公厕如厕环境,也成为城市环境一道靓丽的风景线。如黄浦区武胜路公厕,浅色的外墙、齐整的砖线配上黑色的门框、窗框和顶部装饰,颇具古典中国风,外形采用方形、圆形相结合的设计,与附近上海博物馆“天圆地方”的造型相呼应,使公厕与周边环境更加和谐。嘉定区安亭镇小花园公厕在公厕墙面上种植绿化,有四季海棠花、白氏凤仙、幸福树、鸭脚木、袖珍椰子等共计1600多盘花草树,包揽了该公厕3个墙面约40多平方米面积,绿化种植后,公厕外观十分美丽整洁,室内华丽清凉,墙面绿化架上配置自动喷淋灌溉装置,可每自动天喷灌补充绿化水份。闵行区一类环卫公厕通过改建,均已设置了第三卫生间,并在14座智能公厕试行的基础上,进一步探索公厕智能化管理,计划通过3—5年的时间,实现全区公厕的保洁员考勤、厕位管理、人流量统计、异味检测、用水用电等智能管理,同时引进“互联网 ”理念,通过建立相应的手机app平台,加快打通如厕“最后一公里”。


4、建立长效机制,加强精细化管理


各个城市严格执行住房和城乡建设部“四净三无两通一明”(地面净、墙壁净、厕位净、周边净,无溢流、无蚊蝇、无臭味,水通、电通、灯明)公厕卫生保洁质量标准,建立专人保洁机制。

2019年,上海公厕管理与服务行业将继续坚持布局合理、环境协调,功能完善、生态环保、洁净舒适、安全卫生,智能创新、人性关怀的原则,推进实现公共厕所从满足基本需求向特色化、生态化、智能化方向发展。


“建是一次性的,管护是长期性的。”邢台市城市管理综合执法局环境卫生管理处处长薛克学介绍,为让市民“方便”时更舒心,该局环卫处安排专人24小时值守部分公厕,以全面实施“八净四齐全”精细化管护,即门前净、地面净、墙壁净、隔断净、窗台净、蹲位净、便器净、水池净;照明设施齐全、冲水设施齐全、排风设施齐全、手纸配备齐全。


南京、昆山设立市民满意度点评界面,将市民意见纳入考核。


北京加强公厕精细管理,完善公厕管理维护机制。修订发布《公共厕所运行管理规范》。规定了公厕运行的质量、服务、安全、维护、检查、台账和记录要求,统一了公厕分类建设和运行指标,规定公厕24小时开放。要求一类、二类公厕在06:00—22:00间随脏随保洁,三类公厕在07:00—21:00间巡回保洁。加强厕所日常管理,增加保洁员数量和保洁频次,逐步实现1—2座公厕配备1名保洁员。2018年,背街小巷新增93名保洁员,公厕保洁频次由30分钟巡回一次缩短至15分钟


基层制度保障落实——西安实行四级厕所“所长制”,3000多名所长挂牌上岗。加强评价考核监督


合肥城管部门从常态化管理、长效化成果出发,对全市203座城管部门直管公厕提出了明确的管理要求,要求做到六无(无尿垢、无积水、无蛆蝇、无蛛网、无粪便、无异味)、四净(地面蹲台净、蹲坑净、门窗玻璃净、公厕五米区净)、二通(上水通、下水通)、一少(臭味少),同时要求管理员着装统一、使用文明用语等。对于其他单位所有的社会公厕,也要求配置一名管理员,以保证环境整洁干净无异味。


5、加强导视系统建设,解决找厕所难问题


以“智慧化”化解“找厕难”问题,运用“互联网 信息”技术助推“厕所革命”,推进导厕软件、公厕云平台等建设,植入主流地图导航平台,定时更新,共享数据,精准定位,有效解决“找厕难”问题。



摘自全国市长研修学院(住房和城乡建设干部学院)、北京康之维科技有限公司联合课题组《城市公厕革命发展趋势研究报告》


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